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抓好住房和城鄉建設系統立法普法規范執法四川推進城鄉治理體系和治理能力現代化

2020-05-11
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2020-04-17 14:16:52 來源:中國建設報    作者:王玉華 李根芽 鈄海軍

日前,四川省住房和城鄉建設廳制定了《2020年四川省住房和城鄉建設法治工作要點》并下發各市(州)住房和城鄉建設行政主管部門,要求各地結合工作實際認真貫徹落實。

2020年是貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2015~2020年)》和“七五”普法規劃收官之年。該廳要求,根據全省全面推進依法治省、法治政府建設及住房和城鄉建設工作部署,圍繞促進住房和城鄉建設事業高質量發展,推進城鄉治理體系和治理能力現代化,進一步抓好住房和城鄉建設系統立法、普法、執法和執法監督等工作,深入推動住房和城鄉建設系統法治建設。

四川省住房和城鄉建設系統將圍繞深入推進住房和城鄉建設系統法治建設、加快完善住房和城鄉建設領域法規體系、全面落實“七五”普法任務、深化住房和城鄉建設系統行政執法改革、積極化解住房和城鄉建設領域矛盾糾紛等方面抓好各項工作。

深入推進住房和城鄉建設系統

法治建設

切實做好住房和城鄉建設部門法治政府建設督察工作。住房和城鄉建設系統各部門要結合自身職能嚴格依法全面履行職責,住房和城鄉建設部門工作人員要增強法治思維,提高依法行政能力,扎實推進住房和城鄉建設系統法治建設取得成效。

依法抓好住房和城鄉建設系統疫情防控工作。制定住房和城鄉建設系統新冠肺炎疫情防控政策標準體系,為依法做好城市供排水、環境衛生、生活垃圾、建筑工地、房屋銷售、物業服務等行業疫情防控提供政策支撐,將法治思維、法治方式貫穿疫情防控全過程。

加快完善住房和城鄉建設領域

法規體系

高質量完成住房和城鄉建設省級立法制定項目。堅持科學立法、民主立法和依法立法,按照省政府立法計劃安排,抓好《四川省傳統村落保護條例》制定和《四川省物業管理條例》修訂工作,力爭年內報省人大常委會審議通過。

認真開展住房和城鄉建設省級立法計劃調研項目。積極推進《四川省生活垃圾分類管理條例》、《四川省歷史文化名城名鎮名村保護條例》、《四川省城市管理綜合行政執法條例(修訂)》、《四川省建筑管理條例(修訂)》、《四川省建設工程勘察設計管理條例(修正)》和《四川省〈無障礙環境建設條例〉實施辦法》、《四川省工程建設項目招標代理辦法(修訂)》等立法項目調研工作。

加強對市(州)住房和城鄉建設地方立法工作的指導。立足住房和城鄉建設高質量發展和民生改善等重點領域,推動市(州)進一步完善法規規章體系。

落實住房和城鄉建設領域

“七五”普法任務

深入實施住房和城鄉建設系統法治宣傳教育第七個五年規劃。按照“誰執法,誰普法”的要求,深入開展法律“七進”專題宣傳教育活動,全面完成普法規劃確定的工作目標和主要任務。按照“七五”普法規劃確定目標、任務和要求,在全面總結自查的基礎上研究制定下一個五年普法規劃。

加強住房和城鄉建設系統法治教育培訓。通過住房和城鄉建設廳信息系統平臺組織舉辦全省住房和城鄉建設系統法律知識競賽,在全行業樹立法治理念,進一步提高住房和城鄉建設系統各部門依法行政能力。

規范住房和城鄉建設領域

行政執法行為

進一步規范住房和城鄉建設領域行政執法。在住房和城鄉建設系統深入推進行政執法“三項制度”,修訂出臺《四川省住房和城鄉建設行政處罰裁量權適用規定》、《四川省住房和城鄉建設行政處罰裁量標準》,規范全省住房和城鄉建設系統行政執法自由裁量權,促進公正文明執法。

健全“雙隨機、一公開”監管制度。完善住房和城鄉建設領域隨機抽查工作細則及抽查事項工作指引,制定實施市場主體監管計劃,健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的監管機制。

深化住房和城鄉建設系統

行政執法改革

持續推進城管執法體制改革。督促尚未完成城市執法體制改革重點任務的市縣加快改革步伐。深入開展全省城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動,進一步規范城市管理執法行為。

深入推進全省工程建設審批制度改革。加強對各市州改革工作的督促指導,優化提升審批管理系統,完善配套制度建設,進一步規范全省住房和城鄉建設系統政務服務事項,切實提高行政審批效能。

加強住房和城鄉建設領域

市場亂象治理

深入整治建筑市場亂象。加大對建筑市場圍標、串標、違法發包、轉包、違法分包、掛靠及注冊人員出借執業資格證書整治力度,規范建筑市場責任主體行為。

加強房地產領域亂象整治。推進房地產開發、物業服務、住房租賃中介亂象整治,開展房地產領域“問題樓盤”排查化解,防范化解房地產市場風險。積極推進全省物業服務業轉型升級發展,引導物業服務業在基層治理中發揮更大作用。

化解住房和城鄉建設領域

矛盾糾紛

做好行政復議與應訴工作。進一步發揮行政復議層級監督和行政訴訟司法監督作用,梳理全省住房和城鄉建設系統行政復議和行政訴訟典型案例,以案釋法指導各地住房和城鄉建設部門提高辦案水平,及時化解行政爭議并糾正違法行政行為。

依法化解信訪矛盾糾紛。大力推進“陽光信訪、責任信訪、法治信訪、開放信訪、和諧信訪”,建立健全律師參與信訪問題化解工作機制,著力從源頭預防矛盾糾紛,維護群眾合法權益。

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